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    八大员取消?

    时间:2020-01-16 10:51:53    

    八大员“降级”的背后:整顿工程行业乱象

    “一会儿说取消了,一会儿又说‘恢复’了,所以现在‘八大员’到底是个什么情况?”

    “是换了一个样子又回来了的情况。”

    从去年12月份住建部发布《通知》宣布停止“八大员”统一考核和发放工作开始 ,业内关于“八大员”的讨论就没有停过,讨论的核心点无非是“还会不会有‘八大员’考试?”“是真的取消了还是换了一种考核方式?”

    现在已经很明确了:有考试,不过会以“培训合格”代替“统一考核”。

    在大多数省市还在依据新规做培训机构的信息审核和登记工作时,部分省市已经将“新八大员”的考试安排提上了日程:

    早在今年4月,新疆住建厅择定的培训机构就发布了全疆统一考试时间安排:每年的3月、6月、9月和12月。

    近期,山东省住建厅的工作人员也针对网友关于八大员考期的询问给出了回复:“计划十月”。

    让我们来回顾一下“八大员”在这近一年来所经历的变化:

     2018年12月14日,住建部官网发布《关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》,宣布停止“八大员”统一考核和发放工作。

     2019年1月19日,住建部官网发布《关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见》,针对“八大员”做出新的考核与证书颁发机制。

     2019年6月28日,住建部官网发布《关于推进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的通知》,推动新的“八大员”职业培训工作。

    先是宣布停止“八大员”考核,仅仅一个月后却又发布了新的“八大员”考核机制。国家这样操作,当然是有原因的。

    一、取消“八大员”,不是要降低门槛

    处于建设施工领域一线位置的建筑八大员,即施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员。

    他们的共同点是:既身处一线施工,又身负一定专业技术职责,在实践中反复摸索后固定下来,对建设工程项目的顺利推进有重要作用。可以说,八大员的存在,支撑着工程项目的基层管理架构。

    正是考虑到“八大员”的重要性,住建部2011年发布了《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》,并对这些岗位上的人员作出了一定的要求和限制。

    一直以来,很多企业在资质办理、安全生产许可证办理、施工现场以及投标招标都需要用到“八大员”——也因为这些需要,催生了“挂证”这一产业。

    企业为了资质办理、项目投标,找中介买证,真正在工程项目上承担岗位职责的人员却常常是“无证上岗”。

    业内长期存在“挂证”或“一人数证数职”的行业乱象,导致建设施工领域一线人员的专业度不可控,连带着工程质量也得不到保证。

    基于这样的行业现状,也为了落实国务院“放管服”改革、进行职业资格清理。2018年12月,住建部官网发布《通知》,宣布停止“八大员”统一考核和发放工作。

    二、改变“八大员”考核方式,是有原因的

    国家宣布取消“八大员”后,涌现出了许多质疑的声音:

    ▍“虽然‘八大员’一直以来也没有建造师、工程师证受重视,但好歹是工程的一线岗位,取消‘八大员’的话工程质量不是更得不到保证了吗?”

    ▍“明明处于一线的位置,‘八大员’怎么就不重要到要取消考试的地步了?”

    八大员的取消,最主要是为了整顿行业乱象问题,当然不是要取消岗位考核、降低行业的准入门槛。

    所以国家在宣布了“停止‘八大员’考核”后,仅仅一个月,便紧接着发布了《关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见》,针对“八大员”做出新的考核与证书颁发机制。“八大员”变为“十六大员”,更换了考核和管理方式卷土重来。

    让“八大员”以新的形式“回归”,国家自然是有考量的。主要原因有三:

    一是要解决“挂证”问题,改变“为了考证而考证”的行业现状;二是专注于提高建设施工领域一线人员的专业素养和职业技能;三是让持有岗位证书的人真正去到项目现场履职。

    具体的表现就是,几省已公布招投标不再需要“八大员”:

    2018年10月8日,天津市住建委下发《市建委关于进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施建设工程施工项目部管理岗位有关工作的通知》,明确提出:

    施工企业参加我市房屋建筑和市政基础设施工程项目投标时,不再将施工员、质量员、安全员、机械员、民管员、造价员、材料员、资料员、试验员等施工管理人员配备情况列入投标文件。

    2019年6月20日,安徽省住建厅发布《关于调整招标投标活动中有关住房城乡建设领域现场专业人员证书要求的通知》,明确:

    在招投标活动中,不再要求将住房城乡建设领域现场专业人员(包括施工员、质量员、安全员、资料员、材料员、劳务员、机械员、标准员)及取样员、监理员、见证员持证情况列入招标投标文件。

    三、“八大员”变为“十六大员”,变化不止于此

    在今年1月住建部发布《指导意见》针对“八大员”做出新的考核与证书颁发机制之后,6月28日,住建部又发布了《关于推进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的通知》,推动新的“八大员”职业培训工作。

    自此,“八大员”变为“十六大员”,新的培训考核机制基本确立。主要产生的变化有:

    1、从“八大员”变为“十六大员”

    预算员告别历史舞台,新设立的岗位包括:土建施工员、装饰装修施工员、设备安装施工员、市政工程施工员、土建质量员、装饰装修质量员、设备安装质量员、市政工程质量员、材料员、机械员、劳务员、资料员、标准员、构件工艺员、信息管理员、构件质量检验员

    2、培训、考试遵循“三个统一”

    依据统一的职业标准、统一的培训大纲组织开展培训;通过统一测试题库进行考试。

    3、培训实名管理,考证更正规

    “十六大员”必须在具培训资质的机构参加固定课时和规定大纲的学习,要留存培训签到表、课堂视频、照片等资料备查,并且还会利用人脸识别、打卡登录、视频监控等信息化手段,加大培训关键环节监督指导力度。

    4、考核合格不再发放纸质证书

    合格证书电子化,编码全国统一,证书全国通用

    5、每年需参加“继续教育”

    从取得培训合格证次年起,施工现场专业人员每年应参加一定学时的继续教育,并计入个人培训信息记录。2年累计不满64学时或未从事相应岗位工作的人员,要重新参加施工现场专业人员职业培训学习。

    不再将“八大员”列入资质办理、招投标等事项的所需文件当中,以后的“十六大员”将主要应用于项目现场,进一步提高施工现场专业人员技术水平和综合素质,保证工程质量安全。

    ▍“投标取消了,施工进场就要严查持证上岗,这样避免挂靠证书的存在,打击一整条产业链!”

    ▍“重点放在施工过程中,人证必须对应,不要盲目赶工期!提高质量标准!”

    对于“八大员”的改革,目前所见的大多数工程人都持了赞同的态度。在你看来,“八大员”变为“十六大员”,是否能让行业环境往好的方向发展?


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